制定标准代理协议

“我有智力障碍。很多事情我都可以自己做。我喜欢和朋友一起度过时光。每周二和周三，我在图书馆工作。我很需要妈妈的帮助，所以我请她担任我的代表。每当我需要在银行办理事情时，我们都会一起去。Tony 是银行经理。我们认识他很久了。他会和我讨论我想怎样使用自己的钱，也知道我请妈妈为我提供额外支持。”

– Ella，Delta，卑诗省

通过标准代理协议，您可以授权他人帮助您作出某些决定。它通常由现在以及未来需要他人支持来作决定的人订立。

这类协议有时被称为第 7 条代理协议，其依据是这项基本法律。该协议所建立的关系必须得到外部各方的尊重。该协议会告知他人，您的代理人依法获授权协助您处理某些事务。银行、医生和其他服务提供者可能会要求先查看该协议，才会与您的代理人沟通。

“我有一位客户 Marta，她正处于阿尔茨海默病的早期。她仍然可以做一些简单的选择，比如午餐吃什么。但基本的算术会让她感到困惑。当医生向她解释医疗程序时，她无法理解。Marta 已不再具备签署增强型代理协议的能力。但我认为，她可以签署标准代理协议。她可以选择一位她信任的人来帮助她作决定。”

– Oli，公证人，卑诗省 Surrey

只有成年人（年满19岁或以上）才能订立标准代理协议。标准代理协议可能适合以下成年人：

• 有智力障碍

• 曾遭受创伤性脑损伤

• 出现与年龄相关的精神衰退

• 因疾病或意外而有其他认知功能受损

“行为能力”的重要性

如果您想签署一份法律文件，法律通常要求您有能力理解您所同意事项的性质与后果。例如，您想签署一份购买房屋的合同。如果您无法理解房屋价值很高，这项买卖就无法完成。 

法律为订立标准代理协议规定了不同的行为能力标准。法律承认，每个人，包括有认知困难的人，都有权以有意义的方式参与并掌控自己的生活。根据法律，即使成年人不能做到以下任一事项，仍可订立标准代理协议：

• 管理自己的事务（例如医疗护理或日常财务），或

• 如上述例子所示，订立合同。

法律没有规定具体的行为能力测试。需要考虑所有相关因素。例如，该成年人是否：

• 表示希望其代理人协助他作出决定

• 展现自己的选择和偏好

• 表达对他人的赞同或不赞同感受

• 了解代理人可能作出会影响他的选择

• 与其代理人之间存在信任关系

“我的妹妹 Janis 需要帮助才能过好日常生活。一直以来，与她亲近的人都会帮助她作决定。Janis 通过签署一份标准代理协议，正式确定了她的支持安排。她的代理人都非常关心她。有时，我们会以小组形式聚在一起，与 Janis 讨论她的决定。”

– Carly，卑诗省 New Westminster

您可以选择任何年满 19 岁的人担任您的代表人。代表人通常已经深度参与成年子女的生活，往往是家人或朋友。

以下人员不能担任代表人： 

• 领取报酬的照护人员，或

• 您居住的机构中的员工，如果该机构提供个人护理或医疗护理服务。

如果提供照护或在该机构工作的人员是您的子女、父母或配偶，则这些限制不适用。

您可以选择多位代表人

您可能已经有一些会向其寻求帮助的人。根据代表协议，您可以选择：

• 由不同的人作出不同类型的决定。Sam 可以作出财务决定，Jo 可以作出医疗护理决定。

• 由两人或更多人作出同一类型的决定。Sam、Jo 和 Ron 可以共同作出财务决定。文件中可能会说明：

  • 他们必须一致同意作出决定（三人都必须同意）。除非协议另有规定，否则决定必须一致同意作出。

  • 他们可以通过共识作出决定。Sam 和 Jo 同意，Ron 不同意。如果 Ron 可以表达不满，但同意不阻挠 Sam 和 Jo 的决定，仍然可以达成共识并继续进行。

  • 每位代表人都可以独立作出决定。

  • 多数人决定。Sam 和 Ron 同意，Jo 不同意。最终按 Sam 和 Ron 的决定执行。

“我们的儿子 Phil 在一次滑雪事故中受了伤。他的头重重地撞在了一块石头上。自那以后，我们一直照顾他，但我们知道自己不可能永远活着。Phil 选择了他的弟弟 Marvin 作为他的候补代理人。Marvin 了解 Phil 如何沟通，知道他的喜好，也知道怎样逗他笑！在我们离开后，Phil 仍能继续获得他所需要的支持。”

– Etta，卑诗省本拿比

明智的做法是指定一名 候补代理人。如果您的首选代理人无法继续履职，此人可以接替他。

虽然并非总是必须这样做，但指定一名 监督人 始终是个好主意。监督人的职责是监督代理人。Nidus 有一份实用的资料说明，介绍了监督人的职责。

代表人的权力

根据标准代理协议，您可以授权他人在四个方面作出决定： 

1. 医疗护理。涵盖重大和轻微的医疗护理决定。轻微医疗护理包括常规检查、牙科和眼科治疗以及用药。重大医疗护理包括大型手术、化疗、透析、复杂的诊断检查和有风险的治疗。

2. 个人护理。包括饮食、穿着、社交活动、锻炼、您的居住和工作地点、精神信仰事宜，以及您与谁共度时间。

3. 日常财务事务管理。包括支付账单、银行业务、申请福利、缴税、偿还贷款和申请保险。您的代表人不得处理超出日常范围的事务。例如，出售或购买房屋，或办理贷款等较复杂的决定，均不包括在内。

4. 法律事务。包括处理法律问题、获得法律建议和服务、委托律师，以及提起任何法律程序（离婚程序除外）。

您不能授权您的代表人：

• 违背您的意愿，对您进行身体约束、移动或照管。

• 协助作出拒绝接受维持您生命所必需的医疗护理的决定。这意味着某些临终决定不能作出。不过，您的代表人仍然可以，例如同意在您临终时使用药物来减轻您的疼痛。

代表人的职责

代表人有一些法律职责。例如，他有义务诚实行事并秉持诚信。他还必须在代表协议授予他的权限范围内行事。 

法律规定了代表人必须遵循的决策框架。在协助您作出决定或代您作出决定时，他必须按以下顺序：

1. 与您协商，以确定您目前的意愿；如这样做属合理，则遵从您的意愿。

2. 遵从您在有行为能力时表达的指示或意愿。如果您是在行为能力有限时订立协议，此步骤可能不适用。不过，如果您的精神行为能力会波动，则可能适用于您。

3. 如果您的意愿不明，则根据您已知的信念和价值观行事。

4. 如果您的信念、价值观和意愿均不明，则以您的最佳利益为依据行事。

根据标准代理协议，法律认可，每个人都有权有意义地参与影响自己的决定。这包括因事故或疾病而出现心智能力下降的人，以及有智力障碍的人。这正是支持性决策发挥作用的地方。它并不是要接管并替某人作决定，而是帮助他们找到自己的解决办法。

虽然支持性决策是理想的方式，但并不总是合适或可行。它可能不适合以下人士：

• 生活中没有亲近的人

• 认知能力时好时坏

• 处于失智症或其他退行性疾病晚期

例如，一名成年人可能在订立代表协议之后，身体状况进一步恶化。他可能确实失去作出任何决定的能力。如果发生这种情况，代表的授权仍然有效。此时，可能无法与该成年人协商。代表将需要代替该成年人作出决定。

标准代理协议可以通过不同方式终止： 

1. 您，即订立协议的人，去世。

2. 为您指定了一名委员会委员 来替您作决定。

3. 代理人是您的配偶，而您们的关系结束（除非协议另有说明）。

4. 代理人去世或精神上无行为能力（除非另有代理人或候补代理人）。

5. 您撤销 协议，也就是说，终止协议。您需要在自己仍有能力订立此类协议时这样做。

进一步了解如何终止标准代理协议。

起点是：推定每位成年人都有能力订立标准代理协议。这意味着，除非能够证明其没有能力这样做，否则任何成年人都可以订立协议。

法律上的行为能力没有特定的测试标准。请重新查看我们上文在“谁可以订立标准代理协议”部分中关于行为能力的讨论。该部分列出了一些应考虑的相关因素。

许多成年人都有自己的支持圈子——即他们会向其寻求帮助的人。父母和其他家庭成员通常会为自己所爱的人提供照护。

想一想您希望代表人为您做什么，以及谁最适合担任这一角色。您可能凭直觉就能作出决定，也可能需要支持才能作出决定。请记住，这是您自己的选择。

关键考虑因素

选择代表人时，需要考虑的重要事项包括：

• 信任和熟悉程度。您与代表人之间是否已有相互信任的关系？他们是否了解您的沟通方式？

• 忠诚。请选择会确保您的需要和意愿——而不是他们自己的需要和意愿——优先得到考虑的人。您的价值观、信念和意愿可能与家人的不同。根据法律，代表人必须在合理范围内尊重您作出自己决定的权利。

• 意愿。您的代表人应当对此感兴趣并积极参与。成年人通常会选择那些积极参与自己生活的人担任代表人。例如，他们是否了解您的医疗、精神健康和个人护理需求？

• 能力。他们能否清楚地沟通？他们能否在压力较大的情况下作出艰难的决定？

考虑指定一名候补代表人

如果您只指定一名代表人，请考虑指定一名候补代表人。如果第一位代表人发生任何情况，候补代表人可以接替。协议需要清楚说明候补代表人可以介入的情形。

您可以请公证人或律师为您起草协议——但这不是必须的。

如果您决定咨询律师或公证人，请先了解他们的收费。您可以多打几通电话，比较价格。请查看免费或低费用法律帮助的选项。

要使标准代理协议生效，必须以正确方式签署并由见证人见证。

您的签名必须有见证人见证

您必须在两名见证人面前签署协议并注明日期。见证人也必须在您面前签署协议并注明日期。如果见证人是公证人或律师，则一名见证人即可。 

现在可以通过电子方式进行见证。也就是说，您可以在彼此的电子在场情况下签署文件。要使电子见证有效，须满足以下几项要求： 

• 见证人必须是公证人或律师。

• 您必须使用可让双方互相听到和看到对方的视听通信技术（例如 Zoom 或 Facetime）。

• 您必须能够同时沟通，沟通方式应类似于双方实际共同在场时的沟通。 

• 您必须在完整且内容相同的代理协议纸质副本上签署并注明日期。

• 您必须加入一项声明，说明该协议是按照Representation Agreement Regulation（《代理协议条例》）规定的替代程序签署并注明日期的。

• 如果有人代表您签署代理协议，您和该人在签署代理协议时必须实际共同在场。作为见证人的律师或公证人可以通过电子方式与您及代表您签署的人共同在场。

以下是电子见证可能如何进行的一个示例： 

• 您与一名公证人或律师通过视频通话连线。 

• 你们每人各持有一份内容相同的代理协议纸质副本。

• 你们调整摄像头，确保双方可以在看到对方面部的同时，也看到对方签署代理协议。 

• 律师或公证人观看您签署代理协议并注明日期。 

• 您观看律师或公证人签署代理协议。  

• 签署后，您和律师或公证人讨论如何将已签署的代理协议页面汇集起来，组成完整文件。例如，您可以将自己亲笔签署的原件页邮寄或快递给律师或公证人。他们随后可以将该页与自己亲笔签署的见证人原件页以及代理协议的其余部分合在一起。 

谁可以担任见证人

在以下情况下，某人不能为签名作见证：

• 其为代理人；

• 其为候补代理人；

• 其为代理人或候补代理人的配偶、子女或父母；或

• 其受雇于代理人，除非其是律师、公证人或Public Guardian and Trustee（公共监护人及受托人办公室）的雇员。

代理人必须签署协议

代理人（包括任何候补代理人）必须签署标准代理协议。如果有多名代理人，每名代理人都必须先签署文件，才能行使职责。不过，所有代理人不必同时签署，且其签名无需见证。

可能需要其他表格

要使协议有效，可能还需要签署其他表格。这些表格必须与代理协议一同保存。这些表格的版本可在此处获取：

1. 代理人或候补代理人。代理人及任何指定的候补代理人必须签署此表格。

2. 见证人。每名见证人必须签署此表格。

3. 如果您有监督人。如果您有监督人，其必须签署此表格。请重新阅读我们上文关于监督人的说明，以决定您是否想要或需要指定一名监督人。

4. 如果一名成年子女希望由他人代理，但因身体原因无法签署协议。其他人可以代表该成年人签署。此人不能是见证人、代理人或候补代理人。代表该成年人签署的人必须签署代理协议和此表格。其在协议和表格上的签名必须由见证人见证。希望由他人代理的成年人必须在签署时在场，并指示他人签署协议。

如果您的代表了解您喜欢什么、不喜欢什么以及想要什么，您的协议就会更有效。因此，在你们双方签署协议后，坐下来和他谈谈吧！您的代表会帮助让您的声音被听见。

如果您正经历记忆力或认知能力下降，最好尽早进行这次谈话。了解您的目标和价值观，能让您的代表更好地准备在未来为您作决定。

该协议可以在 Nidus Personal Planning Registry（Nidus 个人规划登记处）登记。这是一个用于存储代表协议和其他文件的登记处。

登记该文件将起到保障作用。您可以允许您信任的机构和个人访问您已登记的文件。例如，在紧急情况下，可能需要快速获取这些文件。

可以。即使您能够独立作出自己的决定，您仍可以选择制定一份标准代理协议。虽然您还有其他规划选择，但您可能仍会认为标准代理协议很适合您。进一步了解两种代理协议之间的区别。

精神行为能力不应仅根据诊断来判断。您的医生可能从医学角度认为您精神上无行为能力。但在这种情况下，法律标准更为灵活。即使您无法独立作出决定或管理自己的事务，根据法律，您仍可能可以订立标准代理协议。欲了解更多信息，请参阅上文“您应了解的事项”中关于哪些人可以订立标准代理协议的讨论。

如果某人确实无法以任何方式表达或表明自己的选择或偏好，那么他就无法制定标准代理协议。例如，处于昏迷状态的人无法充分意识到周围的世界。

请记住，“沟通”不只是指说话！有些人可能会用不同的方式表达自己。

不合法。从法律上讲，任何人都不能要求您必须签订代表协议，才能获得任何商品或服务。

如果需要作出医疗护理决定，医疗护理提供者必须遵循法定的授权顺序。必须首先征询您的意见。如果您没有能力表示同意，医疗护理提供者必须向其他人寻求同意。请在为什么有人可能想要准备一份标准代理协议中进一步了解法律规定哪些人可以为您作出决定。