成立非营利组织前需要了解的七件事

在正式开始运作之前，请想一想您希望如何管理和运营您的组织。目前不必纠结细节，但先有一个总体框架会很有帮助。以下是几个入门问题：

• 您需要哪些技能？您的组织是否会处理大量捐款和资助申请？如果是这样，您的董事会中最好有具备财务经验的人。您是否需要与政府机构或其他公司建立联系？可以考虑让一位经验丰富的商业人士加入董事会。 

• 谁来作出日常决策？非营利组织通常会任命一名执行董事（ED），由他作出关键的运营决策。理想情况下，董事会和执行董事会共同制定一个决策框架。这样，每个人都可以参考该框架，了解哪些决定执行董事可以自行作出，哪些则必须提交董事会批准。

• 我们的社区是谁，他们如何融入我们的计划？您的成员可能只有少数几个（例如：一个为几家数字教育公司争取权益的社团），也可能有很多成员（例如：一个为整个移民社区发出共同声音的倡导团体）。您可能只需要一种会员类别，也可能需要多种类别。例如，您可以设立有投票权的会员（他们可以选举董事），以及另一类较为独立的会员；后者没有投票权，但可以参加年度会员大会。请开始考虑制定沟通计划，其中应明确何时以及如何向人们告知重要决定。

• 董事会应在何地、多长时间召开一次会议？您可以在任何您喜欢的地方开会：远程、在咖啡馆，或在正式的董事会议室。开会频率取决于您的组织性质，但至少每季度一次是个不错的经验法则。重要的是，要提前安排会议，并列出您想讨论的事项。只要所有内容都以书面形式记录，您也可以在不开会的情况下作出决定。

• 我们如何彼此保持问责？应至少每年进行一次绩效评估——一次针对执行董事，一次针对董事会。对于由志愿者组成董事会的非营利组织来说，这一点尤其重要，因为每个人投入的程度可能不同（毕竟没有人领薪！）。不过也有好消息：您可以自行设计评估执行董事和董事会成员的流程。Societies Act（《社团法》）对此没有硬性规定。

“我原以为运营非营利组织需要律师和各种表格。但当时只是我和三位朋友一起开办一个小型社区花园，所以我们不想承担额外费用的负担。后来发现，我们根本不需要注册成立——我们现在只是一个‘未注册’协会，仍然可以在当地信用合作社开设银行账户。”

– Shelley，UBC Village

即使是不注册的组织，您也可以运作得相当不错。您可以为组织取一个名称（例如 Mt. Pleasant Bike Club），也可以开设银行账户。

但注册也有一些好处，例如：

• 如果您计划拥有财产，最好以社团的名义持有，而不是以某位成员或董事的名义持有。这样可以确保即使某位成员不再参与，社团仍能保有这项资产。

• 如果您将要签订合同（例如租约或购买设备），注册后，董事或成员无需为这些合同承担个人责任。

• 如果您打算筹集资金，或接受馈赠或遗赠。

• 如果您打算募集捐款，注册会让您显得更有信誉。而且，不注册就无法获得慈善机构资格（稍后会进一步说明）。

• 申请资助拨款会容易得多。

如果您决定注册成立组织，请问自己：

• 我们的宗旨是什么？我们是否面向公众，还是只服务于我们的小团体？

• 我们是否只会在卑诗省开展业务，还是可能扩展到加拿大全国（或全球）？

确定答案后，卑诗省通常有三种选择：

• 省级社团。在这种情况下，您的工作具有服务性质。您是为了某个特定目的帮助公众。卑诗省社团依据 Societies Act（《社团法》） 注册成立，并且只能在卑诗省开展活动。

• 省级合作社协会。这类组织主要是为了成员的利益而设立。以自行车合作社住房为例：成员可以（也可以不）缴纳会费，以使用合作社的共享空间和工具。卑诗省的合作社依据 Cooperative Association Act（《合作社协会法》） 注册成立。这里的内容主要聚焦于社团，而非合作社；如果您计划走合作社路线，请参阅 卑诗省政府关于成立合作社的分步指南。

• 联邦社团。与省级社团相同，但其服务范围和运营面向全国。这类组织的设立和维护成本更高。联邦政府在 此处提供了详细简介。

如果您决定成立卑诗省社团，请查看我们关于在卑诗省注册成立非营利组织步骤的指南。

根据Income Tax Act（《所得税法》），非营利组织通常无需缴纳所得税。要符合这项豁免资格，通常必须满足两个关键条件：

• 组织的存在目的只能是社会福利、公民改善、娱乐、休闲或其他非营利目的；并且

• 组织不得仅为让成员获得个人利益而向其分发资金或资产（也就是说，您可以合理地支付报酬给为组织工作的人，但不能直接给他们送钱）。

如果上述两项中的任何一项不再适用，非营利社团可能会失去这种优惠税务待遇。通常，Canada Revenue Agency（加拿大税务局）会对此作出正式评估。如果非营利组织出现以下情况，就可能发生这种情况：

• 向同时也是社团成员的工作人员支付过高的薪酬；

• 决定从利润中向成员发放年终“返利”支票；或

• 将其宗旨从例如组织业余体育联赛，改为组织营利性体育比赛。 

免缴所得税并不意味着非营利组织完全不用缴税。它们可能仍需缴纳财产税或消费税（例如 GST 或 PST）。即使应缴税额为零，也可能需要提交年度所得税申报表。 

由会员资助的卑诗省社团需要遵守的规定较少。例如，它们无需向公众披露财务报表，也无需披露支付给董事的报酬。此外，如果停止运营，它们可以将资产分配给任何对象。由外部人士资助的社团则必须满足一些要求：它们必须更加透明，至少拥有三名董事，并且如果停止运营，在可将资产和资金给予哪些对象方面会受到限制。

请注意，会员资助型社团可以获得部分公众或政府资金，仍可被视为由会员资助。但这一门槛非常低——两年内最多为 10,000 美元，或您总收入的 10%（以较高者为准）。

在一开始就明确是否属于会员资助型社团非常重要。与可通过会员投票修改的章程不同，日后要转为会员资助型非营利组织，需要获得法院命令。

在加拿大，慈善税务资格基本上意味着，向您的慈善机构捐款的人有资格获得税收抵免。即使您的非营利组织没有慈善税务资格，您仍然可以接受捐款，但拥有这项资格往往更能吸引人们捐款。

获得慈善资格并非自动完成。这需要经历与单纯注册成立组织完全不同、且复杂得多的申请流程，并且可能需要长达一年（甚至更久）。总而言之，您应在注册成立组织之前进行周密规划。 

您可以查看联邦政府提供的关于如何成为注册慈善机构的分步入门指南，以大致了解相关流程，并考虑与律师讨论此事。

非营利组织的预算往往较为有限。获得法律建议并不总是可行。但这本应被纳入考虑，尤其是如果您打算申请慈善机构资格。律师可以确保您打下正确的基础。

以下提供一种免费获得法律帮助的方式。另外，请记住，您的律师不必做所有事情。考虑采用分项法律服务，这样您可以在与法律专业人士的合作中负责一部分工作，而不是全部工作。

面向非营利组织的 Access Pro Bono Program（无偿法律服务计划）

为资源有限、总部位于卑诗省的慈善机构和非营利组织提供免费的法律帮助。

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